網傳的《鄭州市“大干30天，確保全市停工樓盤全面復工”保交樓專項行動實施方案的通知》，經媒體了解，情況屬實。該《通知》要求在10月6日前，實現鄭州全市所有停工問題樓盤項目全面持續實質性復工。文件由“鄭州市安置房建設和問題樓盤攻堅化解工作領導小組”在9月6日印發。




客觀地講，鄭州的這股勇氣值得贊賞。如果真的能夠將所有停工的問題樓盤全部復工，對做好“保交樓”工作是非常有用的，對化解購房者心理壓力也是非常有效的。如果效果好的話，對鄭州市房地產市場的穩定與恢復，也會產生比較積極的影響。

問題的關鍵在于，如何才能讓所有的問題樓盤都在一個月內復工，復工的底氣在哪，會不會出現新的矛盾和問題，復工后是否又會很快停工，如何避免復工——停工——再復工——再停工的惡性循環。如果出現惡性循環，有什么辦法解決，等等，這些方面都是需要考慮的。如果考慮不周，還沒全部復工，就出現剛復工便停工的現象，可能比不復工還要糟糕，會讓居民對政府的公信力、影響力等產生質疑。

事實上，各地在商品房建設中出現的“爛尾”現象，并不是簡單的開發商資金鏈斷裂問題，而是從政府到銀行再到開發商和居民整個鏈條的問題，需要解決的，也不只是讓開發商復工，還要看市場、看居民的購房意愿、看銀行如何處理開發商“爛尾”問題。如果沒有開發商、銀行、居民的共同配合，政府就有可能是一廂情愿，縱然能夠在“30日”內全部復工，也不可能持續，很快地，就會有再次停工的現象發生。

而從鄭州市的情況來看，在問題樓盤復工問題上，至少有這樣一些問題需要重點對待、認真考慮。一是誰來為開發商復工提供資金？二是政府能不能為開發商復工買單？三是銀行是否可以給開發商提供資金？如何提供資金？四是如何確保開發商復工后能堅持到竣工？五是會不會強行要求國有企業幫助開發商承擔“保交樓”責任？如果這些方面的問題不認真考慮好、處理好，在復工問題上，是會遇到新的矛盾和問題的，甚至是很難達到目的的。

必須注意的一個問題是，所有的“爛尾”問題，都是與預售制密切相關的，沒有預售制，絕大部分“爛尾”問題都不會發生。也就是說，轉來轉去，“爛尾”問題還是轉到了政府身上，是政府允許開發商預售商品房，才給“爛尾”留下了空間，甚至給極少數開發商留下了轉移資金的空間。政府不去解決關鍵問題，而是被“爛尾”牽著鼻子走，那就永遠不可能消除“爛尾”問題，而政府也始終要為“爛尾”投入很大精力。

讓停工樓盤復工，只是政府采取的一項被動措施，是為了應對購房者“停貸”等問題的無奈舉措。只要預售制不取消，不僅“爛尾”現象會繼續存在，公攤面積等方面的問題也同樣難以消除。預售制是房地產市場很多問題的病根。病根不除，疾病哪里能消。加上政府職能部門的某些工作人員、銀行工作人員又很容易被開發商拉下水，不能很好地監管預售資金，預售資金監管也很難不出問題。預售資金監管出了問題，被開發商提前用掉，甚至轉移掉，怎么能不發生“爛尾”現象呢？在管理層對預售資金監管提出要求后，真正有實力、有責任感的開發商，是不會輕易動用預售資金的。凡是動用預售資金的，沒有幾個行為是規范的。

贊賞鄭州市在“保交樓”問題上的積極態度，但是，要想產生客觀效果，就必須在可操作性上下功夫，在可持續性上做文章，切不可虎頭蛇尾，更不能雷聲大、雨點小，要做，就得做出樣子，并給其他地方一個示范。同時，不能給未來、給政府、給國有企業留下風險隱患，不能把開發商的責任轉嫁給其他企業。開發商必須是化解矛盾、解決問題的責任主體，必須把“保交樓”的重擔壓在開發商身上，可以不將其壓垮，但一定要壓出責任心來。因為，禍是開發商闖下的，闖禍的人不承擔責任、不化解矛盾、不解決問題，是說不過去的，也是不利于房地產業健康發展的。而政府需要做的，還是完善規則、健全監管制度、加大監督力度、研究取消預售制的舉措。